营业执照能不能转让、租借？对于这个问题，不少个体工商户其实没弄明白。日前，宁波市场监管局在余姚、北仑、宁海三个区县（市），开展了针对个体工商户营业执照转让情况的专项调查。调查后发现，7705家被调查的个体工商户中，存有或涉嫌存有转让营业执照行为的竟有592家，约占总数的7.7％。

其中，宁海西店卡福干洗店的经营者葛某自今年10月份开始转让该店。但直至被查时，该店营业执照上的经营者竟还是葛某的“前任”——周某。

宁波市市场监督管理局企业监管处相关负责人介绍称，本次调查的7000余家个体工商户，从业类型包括服装、副食品、餐饮、家电五金等行业。结果显示，城郊接合部转让营业执照的现象较为突出。从行业来看，餐饮业和副食品（含炒货）业转让营业执照现象较为严重。592家存有或涉嫌存有转让营业执照行为的个体工商户中，从事餐饮行业的个体工商户以及从事副食品（含炒货）业的个体工商户就分别占了46.1%与40.4%。

“城郊接合部转让现象较为突出的症结源于该区域的人员流动性较大，新老经营者之间往往达成协议后，便将店铺及证照直接转让。”该负责人表示。此外，还有部分个体工商户是因为从事的行业涉及审批的“硬杠子”。比如：从事烟草出售的需要申领烟草专卖证；餐饮店需要环评合格，并领取公共场所卫生许可证、餐饮许可证才可正常经营。为逃避重新审批或担心批不出，部分个体工商户索性就用“前任经营户”的营业执照，开展经营。 

转让经营本无可厚非，但关键要走合法程序。“无论出于何种原因，自行转让营业执照的行为都是不合法的。”该负责人表示，对于转让营业执照的原经营者，根据《个体工商户条例》第二十一条规定，伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关责令改正，处4000元以下的罚款；情节严重的，撤销注册登记或者吊销营业执照。而对于用转让的营业执照开展经营的后续经营者，则可以按无照经营论处。